看到台灣只被建議課徵10%關稅,日韓是12.5%,很多人鬆了一口氣。但真正懂商業的人應該要冒冷汗——因為這次川普政府用的是《301條款》,這扇門一開,後面會有什麼誰都說不準。
10%比12.5%低就該高興?你想得太簡單
6月3日,美國貿易代表署(USTR)公布了以強迫勞動為由的第301條款調查結果,建議對一堆貿易夥伴加徵關稅。台灣、加拿大、墨西哥、歐盟、英國被分到10%那組,中國、印度、日本、韓國、巴西、瑞士是12.5%。
表面上看起來,台灣好像沒那麼慘,PTT上還有人在喊「台又贏!」。但新加坡欣瑞奇基金會貿易政策主任Deborah Elms直接點破:
「第301條是極為強大的工具,且不易被推翻,此舉為大量新的關稅及非關稅調整打開了一扇大門。」
換句話說,這10%根本不是終點,只是開場。
301條款:比臨時關稅更麻煩的東西
這次的重點不是稅率高低,而是川普用了什麼工具。
之前川普想用《國際緊急經濟權力法(IEEPA)》推全面關稅,結果被美國最高法院否決。7月第122條款的10%暫時性關稅快到期了,他得找個更站得住腳的方法。於是就動用了《1974年貿易法》第301條款。
這條款有幾個特點:
- 行政部門說了算:可以單方面發動調查跟建議制裁
- 管得很寬:強迫勞動、產能過剩、智財權侵害都能拿來用
- 法律基礎穩:雖然還要走公眾意見跟審查程序,但比臨時措施難推翻
所以這次用「強迫勞動」當理由課10%關稅,很可能只是301條款的第一槍。後面還有什麼招?沒人知道。
企業最怕的不是稅率,是不確定性
台中市精密機械科技園區廠商協進會理事長黃呈豐講得很直白:
「機械業才剛由前一陣子的關稅問題中稍獲喘息,希望政府盡快能跟美國確定到底會不會再加徵關稅,撇除不確定因素。」
對台灣的電子製造、半導體、機械這些出口主力來說,真正的成本不是10%跟12.5%的差距,而是:
- 合規成本暴增:要花大把資源證明供應鏈沒問題
- 訂單可能跑掉:國際買家嫌麻煩直接轉單給別人
- 政策不透明:後續還會搞什麼措施根本不知道
現在是什麼狀況?
重點來了:USTR現在公布的只是建議,這些關稅還沒正式上路。7月6日是公眾意見徵詢截止日,最後會怎麼執行、什麼時候開始,都還在審查階段。
但對做生意的人來說,這種「還不確定但隨時可能變」的狀態,才是最難處理的。你要不要先調整供應鏈?要不要先跟客戶重新談價格?每一個決定都是成本。
當網友還在吵「跪美下場」或自我安慰「日韓更慘」的時候,真正該注意的是——301條款這工具一旦啟動,後面的貿易措施會怎麼發展,取決於華府的政策考量跟審查結果,不是現在這個10%數字。
提醒一下:這些關稅措施現在還在公眾意見徵詢跟審查階段,還沒正式生效。企業跟民眾要持續關注官方公告,掌握最新進展。
