全球都在玩碳定價這場遊戲,台灣終於拿到國際認證——但先別急著開香檳,這張入場券背後藏著三個你必須看清的真相。
光環背後的尷尬數字
2025年8月27日,英國稅務暨海關總署(HMRC)公布「合格碳定價機制」名單,台灣碳費制度與歐盟、日本、韓國、新加坡並列其中。環境部長彭啓明在社群發文:「這是一個重大突破!」
但網友反應兩極。有人慶幸台灣製造業能在2027年英國CBAM(碳邊境調整機制)上路時,避免重複課稅;但更多人盯著那個數字——部分高碳洩漏產業在各種優惠與折扣係數疊加後,每噸碳費最低約10元,大概就是一顆茶葉蛋的價格。
這數字能帶來多少減碳誘因?我們直接看下去。
真相一:認證不等於免繳,差價照樣要補
很多人以為「列入名單」就能完全豁免英國碳關稅。錯了。
英國CBAM的邏輯是「補足差額」——目前歐盟碳價約每噸2,700元新台幣(依匯率約34-36元/歐元,EU ETS碳價約70-80歐元/噸換算),台灣一般碳費300元,中間差了2,400元。在CBAM機制下,這個差額會反映在邊境調整費用中,你在台灣繳的碳費可以抵減一部分,但剩下的還是要補。
歐盟官員Vicente Hurtado Roa說得很清楚:「生產國的碳價愈高,業者被課的碳關稅就愈低。建議台灣:提高碳價。」
換句話說,這張認證只是確認「台灣有在收碳費」,但若台灣碳費偏低,企業在國內省下的錢,最終還是要在出口時以邊境碳稅形式繳給進口國政府。省不掉,只是換個地方繳。
真相二:高碳洩漏折扣成了最大爭議
台灣碳費制度最受質疑的,就是針對鋼鐵、石化等「高碳洩漏風險產業」的優惠設計。根據環境部公告,這些產業若提出自主減量計畫並獲核定,可在優惠費率50或100元基礎上,再適用0.2排放調整係數,等於享有約八成折扣,實際負擔遠低於一般企業。
環境權保障基金會律師黃馨雯批評:「打到骨折的碳費,真的有辦法達成制度目的嗎?」
當排碳成本低到可以忽略不計,企業憑什麼去投資減碳技術?更關鍵的是,在CBAM框架下,若台灣對高排放產業收取的碳費偏低,出口產品在歐盟或英國邊境需補繳較高的碳成本,相對而言,國內減少的碳費收入會轉化為進口國政府的碳稅(費)收入。錢沒省到,只是送給別人收。
真相三:外交成果到手,但戰場才剛開始
不可否認,此認可在目前台灣國際處境下,被政府與產業界視為重要的政策與經貿成果,有助於台灣碳定價制度與歐盟、日韓等主要市場接軌。透過跨部會密集協商獲得認可,確實展現了實質的政策推動成果。
鋼鐵產業界也看得很清楚:「未來鋼鐵競爭已從價格競爭走向碳競爭,每噸鋼材的碳排放量將決定訂單歸屬。」
但這只是開局。2027年英國CBAM預計上路,歐盟CBAM已在2023年進入過渡期,預計自2026年起開始實質課費。除現行鋼鐵、水泥、肥料、鋁、電力、氫等項目外,歐盟與部分研究機構正討論未來擴大至更多產品,包括汽車零組件、家電等,相關清單與數量(如是否達180種)仍在政策研議中。
台灣若不盡快拉高碳費費率、建立有效的減碳獎懲機制,這場「碳競爭」會成為出口產業的長期成本壓力。
認證是好事,但別讓過低的碳費成為台灣企業轉型的絆腳石。
提醒:CBAM相關規則仍可能隨歐盟與英國政策調整而變化,企業需持續關注最新官方公告。