政府最近高調宣布長照3.0正式啟動,預算首度突破千億大關。聽起來很厲害對吧?但你知道嗎,產業專家私下其實很擔心,直接講:「這個財源結構,恐怕難以因應未來龐大需求。」

預算數字漂亮,但錢從哪裡來?

2026年,長照預算來到1,153億元,行政院推出八大目標:醫照整合、積極復能、夜間服務強化、健康促進、提升機構量能、強化家庭支持、導入智慧照顧、落實安寧善終。目標寫得很完整,但PwC家事及高齡權益服務主持會計師蔡晏潭就直接點破:「長照3.0八大目標,只在衛福部都得不到答案。」

更關鍵的是錢的來源。台灣長照主要靠遺產稅及贈與稅、菸酒稅、菸品健康福利捐、房地合一稅這些稅收,問題是這些稅收很容易受景氣影響。超智諮詢帶領人陳弘益根據人口老化趨勢算過:隨著高齡人口快速增加,2030年經費需求可能突破1,500億元,屆時財源缺口恐達40%。講白了,光靠現在這個財源結構,到時候根本接不住。

日本早就用保險制,我們還在靠稅收撐

看看隔壁日本,2000年就實施「介護保險」,40歲以上國民原則上要繳保費,配合政府補助跟使用者自付,財務結構穩定很多。台灣呢?到現在還是「稅收制」,每次菸捐要調漲就一堆反彈,房地合一稅更是看房市好不好。

長照保險制度的立法推動已歷經多年討論,卻遲遲未能完成。政府不敢碰強制繳費這條線,但服務項目又一直加——年輕型失智症納入、外籍看護家庭開放30%額度使用社區服務、智慧輔具補助升級⋯⋯這些都要錢,最後還是得從那個不穩定的財源基礎去擠。

基層照顧員喊累,重度失能家庭更辛苦

官方說長照服務涵蓋率目標,從112年的約80%要逐步提升到87%至89%,數字看起來不錯。但台大醫師許立民就講得很實在:「只要一兩晚覺得長照不好用,家庭就會直接退出。這些『退出者』,不會出現在漂亮的統計表裡。」

PTT醫學版跟Dcard工作版上,醫護人員也在問:千億預算真的能流到基層嗎?還是又被硬體採購跟行政費用吃掉了?Threads上有社工發文講:長照資源多被輕中度失能者使用,重度失能家庭仍高度仰賴家人與移工照顧,夜間支援不足成為一大痛點。監察院也說,雖然長照涵蓋率提高,但重度失能者的照顧資源還是不夠。

衛福部調查顯示長照服務滿意度逾九成,但這個數字只反映「現有使用者」的感受,那些因為各種原因退出或根本用不到長照的家庭,根本不在統計裡。所以這個滿意度數字,恐怕只是倖存者偏差。

不改革財源,目標再多也是空談

總統府健康台灣推動委員會副召集人陳志鴻說過:「我會堅韌地接住大家。」但產業界要的不是喊話,是具體的財務永續方案跟產業發展路徑

台灣居家服務策略聯盟理事長涂心寧建議,學日本「三年一小修、五年一大修」的檢討機制,讓產業跟專業人力可以提前準備。但現在的長照3.0,連明確時間表跟階段目標都還沒有。

政府忙著推「健康幣」、宣傳「出院當日即啟動照護」這些願景時,財源永續性的挑戰,正考驗著台灣因應超高齡社會的決心與智慧。這場硬仗,台灣真的準備好了嗎?我們都要好好關心,畢竟這跟每個家庭的未來都有關。