無人機物流卡關多年：技術到位了，法規還在等什麼？

「如果法規沒有突破，該計畫花了幾千萬和上億元，都是玩假的，希望計畫是真正可以落地的，而不是讓藏經閣多一本書。」立委魯明哲在立法院交通委員會上這麼說。聽起來有點重，但也真實。

台灣的無人機物流，技術其實早就準備好了，卡住的是那條看不見、但每個人都知道存在的線——法規。

試了好幾年,還是沒能日常化

交通部運研所從2020年開始推「無人機偏鄉物流運送服務驗證計畫」,從屏東東港飛到小琉球、新竹尖石郵局飛到新光部落、花蓮的幾個場域,技術面證明了很多次:可以飛、可以載、可以送到。

目前測試中的物流無人機,有些能載5到15公斤、飛幾十公里,小型的甚至20分鐘內就能在市區完成短程配送。運研所也找了中華郵政、統一超商一起試,但這些都還只是「試」,不是「做」。

因為現行的《民航法》跟相關規範,對無人機有基本管理,但對於「無人貨機」怎麼常態飛、怎麼視距外運送、怎麼變成真正的商業服務——這些還沒有明確的章節可以依循。每次飛都要個案申請、專案審核,成本高、流程慢,根本做不起來。

Amazon Prime Air、Google 旗下的 Wing,已經在美國部分地區合法投遞包裹;日本在山區跟離島規劃了專門給無人機用的「空中路線」;中國在福建等山區更是建了多條常態化的無人機物流航線,把原本要幾小時的車程壓到30分鐘內。

台灣呢?硬體技術不輸人,但系統跟法規還在慢慢走。我們還沒有完整的無人機交通管理系統(UTM),垂直起降場站也多半還在紙上或測試階段,能穩定、長期使用的合法測試空域也不夠多。

業界常講一句話:「台灣不缺技術,缺的是讓技術變成產業的環境。」

這次立法院凍結了運研所部分無人機計畫預算,要求3個月內交書面報告才能動支。交通部在質詢時承諾,民航局會在今年內完成無人機物流運送指引及相關法規草案。

但網友不太領情。PTT、Dcard上一片:「技術早就有,永遠卡法規」、「又一本藏經閣報告+1」。也有人問,台灣市場不大,為什麼不直接引進國外成熟系統、針對台灣地形調整就好?非要從零開始嗎?

運研所所長黃新薰說,技術面大致到位了,但還是要等民航局的規範跟指引出來,才能真的落地營運。對產業來說,這個「等」已經等很久了。

專家也提醒,低空經濟預計到2030年會持續成長,但台灣得先把飛航干擾、黑飛取締、隱私權保護這些問題處理好。這些都不是技術問題,是政策、管理、跨部會怎麼協調的問題。

說穿了,無人機物流的「最後一哩路」,卡的不是飛不飛得起來,而是誰願意先踏出那一步。全球都在布局低空經濟的時候,台灣還在部會之間推來推去,這才是真正讓人不安的地方。