南投縣政府從 2024 年開始,分階段推動「南投幸福GO」幸福巴士服務,預計在 2026 年底前完成全縣 13 鄉鎮覆蓋。魚池鄉也已經正式開通,成為全縣已上線服務的鄉鎮之一。試營運期間鄉民可以免費搭乘,依南投縣幸福巴士收費標準,65 歲以上長者可享半票 13 元起(以 8 公里為一段計費,超過再加收下一段票),相較於過去往返埔里鎮常需負擔數百元計程車費,整體支出明顯降低。這項政策確實為偏鄉長者帶來實質幫助。
只是,當政府高喊「交通平權」的同時,學界卻發出了截然不同的警訊。
前交通部公路總局局長:這不是錦上添花,是雪中送炭
前交通部部長王國材曾強調:「偏鄉交通服務不是錦上添花,而是雪中送炭。」這句話點出了偏鄉交通的本質——它不該是政績點綴,而是基本人權保障。
前交通部公路總局局長許鉦漳更直言:「幸福就是想去哪裡就可以去哪裡。」但問題來了:當這份「幸福」建立在不穩定的專案補助上,它能維持多久?
逢甲大學教授:小心淪為「外掛型」政策
逢甲大學公共事務與社會創新碩士學位學程特聘教授侯勝宗的觀點更為犀利。他警告,偏鄉交通計畫若不能與常態政策介接,僅依賴專案補助,最終將淪為「外掛型」服務。
什麼是「外掛型」政策?簡單來說,就是缺乏穩健財源、無法長期存活的短期計畫。例如:補助一結束,路線停駛、民眾回到無車可搭的狀況。當中央補助結束、地方政府財力吃緊時,這些看似美好的服務便可能一夕崩解。
魚池鄉的幸福巴士採用 DRTS 需求反應式運輸服務,以 9 人座小巴取代過去「載空氣」的大型客運,確實解決了資源浪費問題。但試營運結束後呢?正式收費後還有多少人願意提前一天預約?運能瓶頸、數位落差、財源永續性——這些都是專家眼中的未爆彈。
老盟秘書長:預約制無法滿足「臨時就醫」真實需求
老人福利推動聯盟秘書長張淑卿則提出了另一個關鍵痛點:偏鄉長者最大的交通需求在於臨時就醫。
她認為,要求高齡長者「前一天預約」,根本不符合突發病痛的真實情境。當阿公阿嬤半夜胸悶、清晨跌倒,誰還有餘裕提前一天打電話預約?這種「看得到搭不到」的窘境,恐怕才是幸福巴士最致命的設計盲點。
從「空氣公車」到「阿公的計程車」
網路上曾流行「空氣公車」這個詞,用來嘲諷偏鄉大客車無人搭乘的窘境。如今,幸福巴士確實改善了資源浪費問題,甚至被網友暱稱為「阿公的計程車」,展現了在地互助的溫情。
但溫情不能取代制度保障。當預計 2026 年底前南投縣達成 13 鄉鎮市 100% 覆蓋率的目標後,真正的考驗才正要開始——沒有穩定財源、沒有即時應變能力的交通網絡,終究只是數字上的政績,而非真正的幸福。
偏鄉需要的不是一場華麗的開通儀式,而是一套能夠長久運作、真正回應民眾需求的交通系統。否則,再多的「幸福」都只是煙火——絢爛過後,可能留下更深的失望。