南投魚池鄉的「南投幸福GO」(也就是大家說的幸福巴士)從5月25日開始試營運,鄉民可以免費搭到7月31日。看起來很不錯對吧?正式上路後每段8公里收25元,65歲以上長者半票13元,還有「最多收3段票」的設計。不過PTT跟Dcard上已經吵開了,不少人覺得這個看似溫暖的政策,底下藏著一些沒說清楚的東西。
要先預約才能搭?那臨時身體不舒服怎麼辦
幸福巴士用的是「需求反應式運輸」,也就是要事先打電話預約,或請村里辦公室、長照據點幫忙訂車。聽起來很有組織,但問題是:如果阿公突然胸悶想去看醫生,當下能馬上叫到車嗎?
老人福利推動聯盟秘書長張淑卿也提過,偏鄉長者最常遇到的就是臨時回診、突然不舒服這種狀況。這種得先安排的運輸模式,對緊急需求的反應能力還得實際跑過才知道。更別說有些長輩根本不會用手機、連電話都不太會講,即使有人能幫忙預約,光是「預約」這件事本身就可能變成一道門檻。
9人座小巴,農忙時會不會擠不下?
魚池鄉的幸福巴士用的是9人座以下的小車,平常載個幾位鄉親應該沒問題,但如果遇到農忙或回診人潮呢?
有網友就說了:「埔里榮民醫院回診那天,光我們村就十幾個阿公阿嬤要去,只有一台9人座的話,誰等下一班?還是直接叫計程車比較快?」實際上能不能應付尖峰需求、會不會視情況調整班次或車輛,目前還不太確定。
免費試營運結束後,誰來付錢?
試營運期間免費搭乘,聽起來很佛心,但鄉民最擔心的其實是:中央補助一旦結束,地方政府撐不撐得住?
逢甲大學教授侯勝宗曾經說過,偏鄉交通如果只靠專案補助、沒有常態預算接續,服務很容易隨著補助結束就縮水甚至消失。交通部長王國材也強調過偏鄉交通是「雪中送炭」的公共服務。但以現有資料來看,偏鄉交通計畫多屬專案性質,預算規模相對整體交通建設其實不算高。學者跟地方都擔心,如果成效不如預期,未來在年度預算編列上恐怕會面臨被縮減的風險。
理想跟現實之間,還有些距離
幸福巴士的出發點是好的——解決過去「空氣公車」浪費資源的問題,讓偏鄉長者也能有交通選擇。前公路總局長許鉦漳曾經說過「幸福就是想去哪裡就可以去哪裡」,確實很動人。但如果預約制度對緊急需求反應不夠快、運能在尖峰時段不太夠、財源穩定性還不明朗,這份「幸福」能不能真正落地,還得看後續怎麼走。
南投縣政府的規畫是從113年開始推動「南投幸福GO」,預計在115年(2026年)完成全縣13鄉鎮的服務覆蓋。但在那之前,或許該先問問那些真正需要的阿公阿嬤:這台9人座小巴,真的能在你們需要的時候,載你們去想去的地方嗎?