當你看著電費帳單,發現「今年好像沒漲多少」時,有沒有想過這份穩定是怎麼來的?行政院剛通過一筆史上最高的追加預算案——6,076億元,其中約七成集中在「穩定民生」支出,核心包括對中油的大規模增資與平抑燃料物價等能源相關支出。說穿了,電價油價表面沒大漲,是因為你的稅金早就先墊進去了。
台電中油成為「物價消波塊」,代價是負債持續累積
台電董事長曾文生曾說過一句話:「台電做了非常久的物價消波塊,把通膨擋在第一排。」這句話聽起來很有使命感,但實際情況是——台電截至2026年7月累計虧損已達3,722億元(資料來源:台電公開說明與經濟部新聞稿),中油的財務壓力同樣不輕,多家媒體指出其資本結構與負債水準偏高。
為什麼會虧成這樣?關鍵在於俄烏戰爭與中東衝突讓國際燃料價格飆漲,但政府為了穩定民生物價,要求中油台電凍漲或緩漲。表面上你我的生活成本沒有爆炸性增長,實際上這些成本全數轉換為國營事業的帳面虧損。更特別的是,中油還被要求降價賣天然氣給台電(電業用氣價格逆勢調降),形成「割中油的肉,補台電的血」的局面。
政府用什麼填補虧損?股市熱潮帶來的稅收增長
財政部與行政院指出,因今年歲入(含稅收)明顯增加,足以支應本次6,076億元追加預算,且今年度舉債規模還可較原預算減少約907億元。這要歸因於台股交易熱絡與AI產業紅利帶來的稅收成長。行政院強調「少舉債、多做事」,因為歲入增加足以支應。
但在野黨立委李彥秀直接質疑:「超徵稅收未進帳就先花光!」她認為,這筆錢本該優先用於償還國家6兆元負債,或撥補瀕臨破產的勞保基金,現在卻大手筆注入能源相關支出。追加預算中另納入約1,457億元的國防支出,涵蓋無人載具及反飛彈相關系統採購,也成為在野黨批評焦點之一——被質疑是規避常態性國會監督的手法。
中油單筆增資2,338億,創下史上最高紀錄
最值得關注的是,這次追加預算中,中油一口氣獲得增資2,338億元——這是單一項目最高金額,占總預算近四成(約38.5%)。過去的撥補多以台電為主,這次政府卻把資源大量投注在中油身上,顯示中油的財務體質已經到了需要全力支撐的階段。
台電當然也沒有被忽略,追加預算中撥補台電711億元,主要用以彌補燃料大幅漲價但電價未足額反映所造成的虧損成本。但經濟部長龔明鑫視察台中電廠時,還得特別表示:「拿預算來懲罰台電真的是沒有道理。」言下之意,是希望立法院審預算時不要刪減過多。
通膨數字穩定,但財政壓力已在累積
近幾年台灣CPI年增率約落在2%左右,明顯低於多數歐美國家疫情後的通膨水準,但這種「穩定」是建立在稅金撥補與國營事業負債的雙重代價上。網友戲稱台電員工是「用自己的年終和公司前途去當消波塊」,而現在政府用股市與企業(含科技業)獲利增加的稅收來補能源黑洞,實質上形成一種「科技業稅收補貼全民能源消費」的財富重分配。
問題是,如果未來股市與AI產業稅收趨緩,而能源成本依舊居高不下,財政壓力可能再度浮現,屆時政府必須在電價調整與預算撥補之間重新權衡。這筆6,076億的追加預算,或許只是把財政挑戰往後推延。
(主要數據來源:行政院追加預算新聞稿、台電財報、經濟部公開說明、中央社等多家新聞報導)
