2025 年，台灣碳費開始試申報。2026 年起，企業就要為 2025 年的排放量正式繳費了。環境部預估，大約 5 百多家排碳大戶會收到第一波帳單，可能帶來約 45 億元收入。但這套看起來是「污染者付費」的制度，卻被環團批評根本像在辦週年慶——污染得越多，折扣拿得越兇。
折扣一：自主減量最低打 2 折
碳費原價每噸 300 元。但只要企業提出「自主減量計畫」，價格就能往下掉。符合環境部公告的「徵收對象溫室氣體減量指定目標」(也就是行業別削減率)，可以用 50 元優惠費率；符合「技術標竿指定削減率」的話，則可以用 100 元優惠費率。有些企業甚至用與國際科學基礎減量目標(SBTi)一致的減量路徑來申請這類優惠。
環境部統計，430 家申請中已有 403 家通過審查，其中 64 家適用最低費率，339 家適用次低費率。環境權保障基金會主任湯琳翔直接說：「一般費率每噸 300 元的反悔成本確實太低。」企業若申請優惠後沒達標，追繳基準也只有 300 元，根本沒什麼嚇阻力。
折扣二：碳洩漏風險再打 8 折
鋼鐵、水泥這類高碳排產業，還能加碼「碳洩漏風險係數」優惠。根據環境部規定，高碳洩漏風險事業的「排放量調整係數」，第一期是 0.2(相當於約 2 折),第二期 0.4(約 4 折),第三期 0.6(約 6 折)。也就是說,原本排碳最兇的產業,反而拿到最大幅度的減免。
環團把這套規則形容成「週年慶 DM」:搭配自主減量與碳洩漏係數,大戶最低只需繳納 20% 的碳費。台積電、台塑、中鋼等企業成為最大受惠者,「污染者付費」瞬間變質為「污染者優惠」。
折扣三：起徵門檻扣除額外送
非高碳洩漏風險行業,還能再扣除 2.5 萬公噸的起徵門檻(K 值)。這個「免費額度」等於替企業省下約 7,500 萬元(計算方式:25,000 噸 × 300 元/噸,以一般費率計算)。層層折扣疊加下,環團諷刺這根本是「大賣場的折扣週年慶」。
此外,非高碳洩漏風險行業還可使用國內減量額度最多抵減 10%,進一步降低實際繳納金額。
45 億收入怎麼花?民眾無感成關鍵
依環境部規劃,將約 40.5 億元用於減碳技術補助與地方氣候調適,但環境品質文教基金會副秘書長鄭佾展質疑:「碳費使用應要讓人民降溫有感。」他提到紐約市的例子——該市利用環境基金建置避暑中心與降溫地圖,讓民眾實質受惠。
反觀台灣,碳費收入若僅用於補貼高碳排企業,民眾既看不到降溫效果,又可能面臨綠色通膨壓力。Dcard 網友擔憂:「最後還不是消費者買單?」雖然學者依產業成本結構推估,碳費對房價影響不到 1%(此為專家估算結果,實際影響仍需觀察市場變化),但民間的「通膨焦慮」已成輿論引爆點。
碳費審議會將登場 環團要求調高費率
環境部長彭啟明強調,碳定價是全球趨勢,「台灣企業只要把東西賣到國外,就須面臨各國徵收碳費問題,不如先在國內做好暖身。」尤其歐盟碳邊境調整機制(CBAM)已於 2023 年 10 月進入過渡期,並將於 2026 年起正式實施。政府期待未來國內已實施的碳費,可以在與歐盟等國家協調後,部分作為 CBAM 等機制的成本抵減依據,以降低我國企業在國外重複負擔的風險;相關做法目前仍在國際協商與技術細節釐清中。
環團已發出最後通牒:即將召開的「碳費費率審議會」必須調高現行費率,並參考新加坡經驗(以近期匯率換算,新加坡碳價約相當於每噸新台幣 600 元以上),訂定明確的費率調升路徑,建議 2030 年達 1200 至 1800 元。否則,這場號稱「淨零轉型」的改革,恐怕只是一場企業的優惠嘉年華。
