行政院核定高鐵延伸宜蘭計畫,經費約新台幣3,521.8億元。依交通部規劃,南港到宜蘭預估行車時間約20分鐘。聽起來很吸引人對吧?但在這場交通建設背後,藏著一個所有宜蘭人、花東人都該問的問題:你寧願坐高鐵約20分鐘快速抵達宜蘭,然後在共站轉乘台鐵?還是直接搭台鐵約75至90分鐘一路直達目的地?
那20分鐘之後
行政院提出「4個約90分鐘環島鐵路網」的政策願景,包括台北到高雄、高雄到台東、台東到花蓮、花蓮到台北等路段——整個台灣變成一個大型通勤圈。問題是,這個「花蓮到台北約90分鐘」屬於規劃目標值,並未將實際轉乘時間、候車班次銜接等因素完整計入。
依交通部規劃,高鐵終點設在宜蘭縣政中心附近的新宜蘭站。高鐵系統本身採「一車到底」營運機制,西部各站往返宜蘭的旅客不需中途換車。但旅客若要前往花蓮或羅東、礁溪、頭城等非高鐵站區域,仍需在宜蘭站轉乘台鐵。交通部已規劃「宜蘭至羅東鐵路高架化計畫」,將新設台鐵縣政中心站與高鐵宜蘭站共站,讓旅客可在同一站直接轉乘,動線由官方整合規劃。
不過,即便是共站轉乘,旅客若需續行花東或縣內其他站點,實際通勤時間仍要加計轉乘及接駁時間,整體感受需視班次銜接與個人路線而定。目前台鐵台北到宜蘭直達車行車時間約75至90分鐘,高鐵完工後台北站到宜蘭站約24分鐘、南港到宜蘭約20分鐘。交通部規劃台北到花蓮可由現行約140分鐘縮短為約90分鐘,但這些都屬規劃值而非現行實際行車時間。
那條沒有蓋成的直鐵
回到過去,政府確實曾規劃過「北宜直鐵」——一條從台北直通宜蘭、不用換車的台鐵路線。該路線因涉及穿越翡翠水庫集水區,在環評階段未通過而擱置。早期預算曾以約一千億等級討論,具體金額隨設計與時點而不同;依交通部最新估算,若採用直鐵方案並沿高鐵路線,費用約需2,220億元。
前政務委員張景森後來公開表示:「這根本是場誤殺。北宜直鐵的環境效益遠超過公路跟現在的高鐵方案,而且能主動減壓集水區。」現今高鐵延伸宜蘭路線規劃採隧道方式避開翡翠水庫集水區。依交通部估算,高鐵延伸宜蘭約需3,521.8億元,北宜直鐵約需2,220億元,高鐵預算約較直鐵多出約六成。
高鐵延伸宜蘭監督聯盟發言人劉仲書批評官方民調問題設計不完整,並主張若完整告知成本與轉乘資訊,多數民眾會偏好直鐵。他宣稱:「官方民調只問你『支不支持高鐵』,根本沒告訴你需要換車、成本差異等關鍵資訊。一旦資訊透明,7成花東民眾跟過半宜蘭人都選直鐵。」不過,此說法屬倡議立場,其中「7成花東民眾、過半宜蘭人選直鐵」的數據,尚未見官方或公開民調完整方法與數據佐證。
交通學者李克聰跟鍾慧諭也提出不同觀點:「比起增加運輸選擇,減少交通量才是改善國五塞車的根本。提高停車費、完善縣內公共運輸,自然能減少開車人潮。」意思就是,投入大筆預算蓋高鐵,不如先把宜蘭市區公車路線與接駁系統完善化。
你的通勤型態決定答案
這場高鐵vs.直鐵的對決,沒有絕對答案,關鍵在於你的通勤型態與需求:
選高鐵的情境:
- 你住台北或西部城市,週末去宜蘭市區喝咖啡、吃美食,當天來回
- 你的目的地就在高鐵站附近,可享受快速直達的優勢
- 你不介意為了省下部分時間而接受在共站轉乘的安排
- 你看好高鐵特定區420公頃新城發展,認為能帶動宜蘭都市化
選直鐵的情境:
- 你要去花東,希望減少轉乘次數與行李搬運
- 你要去羅東、礁溪、頭城等非高鐵站區域,直鐵沿線停靠更方便
- 你偏好一車到底的乘車體驗,可以在車上休息或工作
- 你認為較低的建設預算可將資源投入其他交通改善項目
網友們的討論也相當熱烈:Dcard上有人質疑轉乘便利性,PTT有人吐槽「蓋好我都老了」(預計2025年動工、2036年完工,工期約11年),Threads上則有部分網友擔憂高鐵議題可能炒高房價,認為建商與投資客將受惠,但此多屬個人觀感,尚無完整房價統計佐證。
所以,資訊透明了嗎?
行政院長卓榮泰說:「共同建構循環永續的運輸動脈,就像執政的列車勇往直前。」但宜蘭人跟花東人要的不只是口號,而是一張能符合實際需求、有效縮短通勤時間、具備合理成本效益的交通解決方案。
依交通部估算,高鐵延伸宜蘭約需3,521.8億元,北宜直鐵若採用並沿高鐵路線費用約需2,220億元,兩者在預算規模與技術條件上皆有差異。除了興建新路線,這筆預算也可能用於提升現有台鐵路線的班次、速度與服務品質。
重點是,政府有沒有誠實完整地告訴民眾所有選項的優缺點、技術細節、預算差異與轉乘配套?還是只呈現單一方案的「高支持度」民調,然後說「大家都選這個」?在環評與綜合規劃持續推進的此刻,這些關鍵資訊的透明度,將直接影響宜蘭與花東民眾對未來交通建設的信心與支持。
宜蘭人,在充分了解高鐵「一車到底」機制、共站轉乘設計、預算與工期等完整資訊後,你想好要選哪一個了嗎?