政府最近大張旗鼓推出「外籍幫傭新制」，說只要家裡有1個未滿12歲的小孩就能申請，全台預估144萬戶符合資格。聽起來很好對不對？但我們看看新加坡跟香港這兩個早就大量引進外傭的地方，就會發現一個殘酷的事實：外籍幫傭並不是提高生育率的萬靈丹。

外傭多不等於生得多，數據會說話

新加坡從1980年代開始引進外籍家務工，到現在已經超過30萬名（2024年12月是30萬1,600人），45年過去了，生育率還是一路往下掉。根據聯合國2024年的數據，新加坡總和生育率只有0.95，2023年出生人數更只有3萬3,541人，比前一年少了5.8%。香港更慘，有將近37萬名外傭（2024年約36.8萬名），生育率卻只剩0.73。

托育及就業政策催生聯盟（托盟）就直接講了：「目前沒有任何國家因為大量引進外傭，就成功提高生育率。」研究是有顯示，外傭對女性就業率跟某些高收入家庭生第二胎的意願有一點點幫助，但要扭轉整個人口結構？想太多。台灣醫務管理學會理事長洪子仁也說得很清楚：「少子化不是光靠補助就能解決的，這是『友善生育環境』跟『本國勞動力流失』的結構性問題。」

每月3萬元開銷，真的人人請得起？

新制雖然說144萬戶家庭符合資格，但實際上有沒有能力負擔又是另一回事了。根據托盟的估算，請一個外籍幫傭每個月要花2.9萬到3萬元（包含薪資、就業安定費、仲介費等），還要提供獨立的住宿空間。實際上會去申請的，大概就是收入前五分之一的家庭（約28.8萬戶），不是所有符合資格的人都請得起。

時代力量黨主席王婉諭就批評：「政府硬把『提振生育率』的招牌，掛在一個多數家庭可能負擔吃力的政策上。144萬戶符合資格，不代表144萬戶都會申請使用。」從經濟門檻來看，這個政策受惠的主要還是中高收入家庭，公平性真的有問題。

長照人力會不會被排擠？要持續觀察

家庭照顧者關懷總會跟一些網友擔心，外籍移工可能會出現「避重就輕」的轉工現象。照顧失能長輩要翻身、拍背、處理排泄物，工作強度比照顧小孩跟做家事高太多了。雖然家事移工跟看護移工是不同配額，但如果新制吸引力太強，可能會間接影響看護移工的招募意願，政府要持續盯著數據看。

另外，家事移工的工作地點在私人家庭裡，勞動條件要怎麼監督也是個問題。有網友就說：「政府說幫傭不是保母，但實際上誰能阻止雇主超範圍使用？超時工作、勞資爭議的問題需要更完善的配套措施。」

政策效果還要觀察，配套不能少

新加坡、香港的經驗已經告訴我們，外傭政策對整體生育率的幫助真的很有限。台灣推動新制時要更謹慎評估才行。這個政策或許對部分中高收入家庭有實質幫助，但要真正解決少子化問題，還是要同步加強普及化的公共托育、彈性工時制度、職場友善育兒環境這些結構性改革。

政府應該持續追蹤新制實施後的申請數據、長照缺工變化、勞資爭議案件等指標，適時調整配套措施，別讓政策的美意在執行面上打了折扣，或產生意想不到的社會成本。